中新社北京12月4日電 (記者 陳小愿)北京大學(xué)法學(xué)院教授陳端洪4日表示，在“一國兩制”憲制框架內(nèi)，香港中國公民的政治忠誠是復(fù)合結(jié)構(gòu)的忠誠：既要忠于香港特別行政區(qū)，也要對國家忠誠。實(shí)施香港國安法是維持底線忠誠的常態(tài)法治手段。

　　香港特區(qū)政府當(dāng)天舉行國家憲法日網(wǎng)上座談會(huì)，陳端洪通過視頻作主題演講時(shí)如是表示。他從“主權(quán)安全是憲法生命力的前提”“憲法是國家自我保全的法”“憲法忠誠是國家安全的力量源泉”三方面闡述了國家安全與憲法的關(guān)系。

　　分析主權(quán)安全，陳端洪表示，一些西方國家和香港“攬炒派”攻擊香港國安法時(shí)，在觀念上把香港基本法的效力和生命力與中國主權(quán)安全割裂開來，甚至對立起來，其本質(zhì)就是企圖謀求“港獨(dú)”。

　　他指出，國家對香港恢復(fù)行使主權(quán)時(shí)，香港全部的法制就切換了效力源頭，這個(gè)新源頭就是中國的主權(quán)意志，憲法第31條則是一個(gè)“轉(zhuǎn)換插頭”，“保持香港原有法律基本不變”是一個(gè)主權(quán)決斷。因此，回歸后的香港法治應(yīng)是新的憲制法治，與國家安全緊密相關(guān)。

　　陳端洪表示，憲法是國家自我保全的法，其制度設(shè)計(jì)必須以維護(hù)國家安全為根本目的。憲法的任務(wù)是將主權(quán)權(quán)威轉(zhuǎn)化為客觀的法律秩序，在個(gè)體差異的基礎(chǔ)上建構(gòu)同一性，在地區(qū)差異的基礎(chǔ)上建構(gòu)統(tǒng)一性。

　　他指出，憲法的效力覆蓋全部領(lǐng)土，主權(quán)所及，即憲法法域。憲法是*高的法律，中央立法凌駕于地方立法。“一國兩制”構(gòu)想在很多方面打破了經(jīng)典主權(quán)理論，香港基本法關(guān)于香港高度自治的憲制安排是世界憲法史上的獨(dú)特現(xiàn)象，但無論單獨(dú)解釋還是結(jié)合國家憲法一起解釋，都不能被理解為“‘港獨(dú)’保護(hù)傘”。(完)

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